"Развитие рынка электроэнергии. Коммунальная энергетика. Модели коммерческого учета электроэнергии." Интервью заместителя генерального директора ЗАО "ЦДР ФОРЭМ" Копсяева Анатолия Петровича.
05.08.2003
|
Интервью заместителя генерального директора ЗАО "ЦДР ФОРЭМ" Копсяева Анатолия Петровича информационному центру "Измерение.RU" (июль 2003 г.).
И.RU. Анатолий Петрович, мы слышали, Вы защитили кандидатскую диссертацию. Поздравляем! Как Вам удалось ее подготовить в такое напряженное рабочее время?
А.П. Спасибо за поздравления. Готовился к этому много лет, 15 лет был соискателем, занимался исследованиями и разработками. Кроме того, моя научная работа носит практический характер и основана на проблемах, которыми я занимаюсь ежедневно. В первую очередь – это вопросы, связанные с организацией работы рынка электроэнергии, создания современных систем учета (АСКУЭ) в распределенных энергосистемах. Тема моей диссертации: "Графическое моделирование и принятие решений в системах оперативного управления региональным энергопотреблением". Защита прошла в Воронежском государственном техническом университете.
И.RU. Да, это очень важная работа. У меня к Вам сегодня будет еще несколько вопросов: о некоммерческом партнерстве производителей средств коммерческого учета электроэнергии НП "АСКУЭ", о работе ЗАО "ЦДР ФОРЭМ" в составе НП "АТС" и о создании информационно-технического центра единой энергетической системы.
|
|
|
А.П. Хорошо, давайте по порядку. 4 июля 2003 года прошло общее собрание членов НП "АСКУЭ". В НП "АСКУЭ" принята новая компания - ООО "Мир", ЗАО "ЭНЭЛЭКО" вышло из партнерства. Хлебников В.В. был переизбран председателем наблюдательного совета, Копсяев А.П. – директором НП "АСКУЭ". Все члены партнерства считают, что деятельность этого объединения должна развиваться и в дальнейшем. В связи с чем были приняты новые планы, в том числе по участию НП "АСКУЭ" в разработке модели коммерческого учета. В ближайшее время мы рассмотрим проект этой модели на переходном этапе к конкурентному рынку.
Были определены приоритетные направления деятельности НП "АСКУЭ" в 2003г. Члены партнерства принимают участие в разработке бизнес-плана создания информационно-технического центра коммерческого учета. Мы также участвовали в разработке моделей коммерческого учета и концепции коммерческого учета для ФСК ЕЭС.
Хотелось бы отметить, что сегодня одним из наиболее перспективных направлений для всех производителей средств коммерческого учета электроэнергии – членов НП АСКУЭ, является коммунальная энергетика. Это связано со слабым развитием коммерческого учета в электроэнергетике в целом, в том числе в коммунальных электросетях. А между тем коммерческий учет здесь необходимо развивать. Из-за неудовлетворительного состояния систем коммерческого учета показатель потерь электроэнергии в электросетях ЕЭС России за последние десять лет вырос в полтора раза; во многих регионах этот показатель достиг 25-35% отпуска в сеть. Поэтому крайне необходима организация, которая будет координатором энергетического бизнеса не только в области коммунального хозяйства, но и в области измерительных систем. И такой организацией может стать ОАО "Российские коммунальные системы".
Сейчас мы ведем переговоры с РКС о проведении совместного совещания в сентябре-октябре этого года с участием энергетиков ЖКО, всех членов НП АСКУЭ, специалистов из НП "АТС", РАО "ЕЭС России" и ФЭК России. Это совещание будет посвящено направлениям деятельности Российских коммунальных систем, т.е. тем бизнес-процессам, которые будут развернуты в ближайшее время, а также техническим проблемам, существующим в области систем учета и стандартизации. Мы планируем рассказать и о тех направлениях, которые, на наш взгляд, должны развивать коммунальные энергетики. Предполагаем, что совещание пройдет в течение двух дней: в первый день будем обсуждать вопросы российских коммунальных систем, а во второй – вопросы систем измерений. Программа сейчас согласовывается.
Заявку об участии в семинаре Вы можете послать по адресу:
energoconsult@mtu-net.ru; info@energoconsult.ru; тел. ЗАО "Центрэнергоконсалт": 319-83-23; 319-82-40, контактное лицо: Коршунов Андрей Валерьевич (руководитель отдела образования), а также контактное лицо в ЗАО "ЦДР ФОРЭМ" - Янин Максим Анатольевич, тел.: 234-79-82.
И.RU. Смогут ли предприятия коммунальной энергетики стать участниками, субъектами оптового рынка электроэнергии?
А.П. Да, но для того, чтобы быть участником оптового рынка надо иметь более совершенные системы учета, построенные на базе современных цифровых информационных технологий. Сегодня среди предприятий коммунальной энергетики есть такие, у которых довольно высокий уровень инфраструктуры коммерческого учета. Это, например, Пятигорские электрические сети, которые одними из первых вышли на ФОРЭМ. Но есть и организации, у которых инфраструктура учета развита слабо. Технологический уровень автоматизации учета у большинства коммунальных предприятий довольно высокий, а для коммерческого учета эти технологические системы почти не используются. Поэтому сегодня основные силы должны быть направлены на приведение технологических систем предприятий коммунальной энергетики в соответствие с требованиями коммерческого учета.
За счет снижения коммерческих потерь автоматизация учета оправдается в течение одного-двух лет, поскольку мы практически жили в "неучетной сфере" все эти 70 лет.
Производители систем коммерческого учета считают, что коммунальная энергетика - это неиссякаемый источник рынка производителей СКУЭ, и поэтому надо развивать это направление. Сейчас надо полностью "перекраивать" учетную систему коммунальной энергетики. А это распределительные сети и подстанции 0,4 –6-10-35 кВ. И на каждой подстанции надо ставить системы учета.
И.RU. С 1 июля 2003 г. вступил в силу Федеральный закон "О техническом регулировании Российской Федерации". НП "АСКУЭ" может принять полноценное участие в разработке концепций и стандартов в области коммерческого учета?
А.П. Между РАО "ЕЭС России" и Госстандартом подписано соглашение о взаимодействии в области технического регулирования в электроэнергетике. В соответствии с этим соглашением вопросами технологического регулирования РАО "ЕЭС России" будет заниматься совместно с Госстандартом и компанией НП ИНВЭЛ. Компания НП ИНВЭЛ будет являться уполномоченной организацией по обеспечению координации деятельности РАО "ЕЭС России" в области технического регулирования, в том числе и в отношении деятельности по сертификации. Нужно сказать, что в этом соглашении не обозначена деятельность РАО "ЕЭС России", Госстандарта и НП ИНВЭЛ в области систем измерений, и, следовательно, ее еще необходимо сформировать. Т.е. в области технического регулирования систем измерений пока еще нет ни одной организации, которая являлась бы разработчиком технологических регламентов, а между тем законом это предусмотрено.
В ближайшее время мы вступим во взаимодействие с этой компанией для того, чтобы скоординировать наши действия.
И.RU. Анатолий Петрович, когда, по Вашему мнению, начнет работать конкурентный рынок электроэнергии?
А.П. Реструктуризация АО-Энерго идет полным ходом: выделяются генерирующие, сетевые и энергосбытовые компании, образуется управляющие компании АО-Энерго. И сейчас много разговоров о том, что с 1 октября 2003 г. возможен запуск конкурентного рынка. Однако до сих пор не принята окончательная версия модели конкурентного рынка, и, соответственно, правила тоже не приняты. И в первую очередь, важно принять именно модель конкурентного рынка, т.к. она включает в себя не только правила и бизнес-процессы конкурентного рынка, но и нормативно-технические документы, необходимые для исполнения этих бизнес-процессов.
Кроме того, в настоящее время не выделены и не построены те основные элементы рынка, которые присутствуют на рынках электроэнергии во всем цивилизованном мире:
- генерирующие компании или поставщики – конкурентная сфера;
- национальная электросеть;
- распределительная электросеть;
- покупатели.
Это те элементы рынка, которые должны присутствовать. У нас сейчас поставщики (генерация и избыточные АО-Энерго) и покупатели (АО-Энерго, часть потребителей) – субъекты оптового рынка. А Федеральная сетевая компания, распределительные сети АО-Энерго практически не участвуют в торговле. Технологически участвует, а как коммерческая рыночная инфраструктура - нет: сети ФСК получают абонентную плату независимо от торговых операций на оптовом рынке. Поэтому, без постройки торговой системы с участием сетевых элементов, рынок будет неполноценным.
Торговля электроэнергией осуществляется по территориальному балансу. По каждой территории, по границам балансовой принадлежности фиксируется территориальный энергобаланс. По этой территории устанавливается энергобаланс и тарифы. И торговля электроэнергией осуществляется между избыточными и дефицитными территориями. ФОРЭМ в настоящее время основан на прикреплении плательщиков по территориям между собой без участия электросетевой инфраструктуры по передаче электроэнергии. Фактически без учета технологических ограничений. Это основное препятствие, которое не позволит с 1 октября перейти к полноценному конкурентному рынку. Технологические элементы, т.е. сетевые элементы не подготовлены. В АО-Энерго сетевая инфраструктура не отделена от генерирующей. Разделение произойдет, когда станции и сети выделятся в качестве самостоятельных организаций.
И.RU. И это разделение идет.
А.П. Да, и я считаю, что те процессы, которые начнутся с 1 октября, совершенно правильны. Ведь весь мир торгует как по долгосрочным договорам, так и в темпе процесса на балансирующем секторе рынка. А к торговле в темпе процесса мы еще довольно близко не подходили. Модель, которая будет запущена с 1 октября, предполагает торговлю с часовым интервалом времени. Т.е. необходимо повысить эффективность информационных обменов и эффективность расчетов в 720 раз, поскольку сейчас расчеты производятся по месячному интервалу времени. И это довольно сложный процесс, участниками которого мы должны стать. В настоящее время в НП "АТС" и в РАО "ЕЭС России" ведется активное обсуждение всех механизмов запуска конкурентного рынка.
И.RU. Будут ли в связи с этим предъявляться какие-то особые требования к системам учета?
А.П. Да, конечно. Системы учета – это системы, зависимые от модели оптового рынка, и они должны строиться в соответствии с требованиями, которые предъявит к ним оптовый рынок. Однако достаточно проработанных требований со стороны конкурентного рынка к модели коммерческого учета пока нет. Есть общие требования, например, что расчеты должны производиться с часовым интервалом времени, и ряд других позиций, но достаточно полного объема требований не существует. В настоящее ЗАО "ЦДР ФОРЭМ" совместно с НП "АТС" и РАО "ЕЭС России" ведет их разработку.
Кроме того, сама модель коммерческого учета электроэнергии еще не выработана окончательно. Препятствием было отсутствие, во-первых, модели оптового рынка, а во-вторых, централизованной организации, которая координировала бы все вопросы коммерческого учета. Коммерческим учетом в РАО "ЕЭС России" занимались и департамент сбыта, и департамент развития рынка, и сетевые департаменты, но центрального координатора до сих пор нет.
И.RU. Такой организацией будет Информационно-технический центр ЕЭС России?
А.П. Процедура учреждения этого центра довольно сложная. Его учредителями являются РАО "ЕЭС России", ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "СО-ЦДУ ЕЭС" и НП "АТС". Причем активной деятельности по учреждению ИТЦ со стороны Федеральной сетевой компании и Системного оператора пока нет.
Я хотел бы особенно акцентировать внимание на том, что создание информационно-технического центра крайне необходимо.
Коммерческий учет является одной из инфраструктур, которая будет влиять на запуск конкурентного рынка, поскольку это поставщик коммерческой информации для расчетов на оптовом рынке. Информационные и коммерческие взаимоотношения на рынке должны быть прозрачны и не должны быть сконцентрированы внутри каких-либо подразделений.
Вопрос создания ИТЦ будет рассмотрен на комиссии по реформированию, где будет принято решение по построению этой организации как независимой от других подразделений.
И.RU. Что за модель коммерческого учета Вы хотите получить?
А.П. В сфере коммерческого учета необходимо построить модель, которая позволила бы осуществить запуск конкурентного рынка. В настоящее время ЗАО "ЦДР ФОРЭМ" ведет разработку этой модели. На рисунке приведена общая схема функционирования коммерческого учета электроэнергии для запуска конкурентного сектора оптового рынка электроэнергии.
Сама модель включает в себя порядка десяти основных бизнес-процессов, которые необходимо реализовать. В свою очередь для этого нужно разработать механизмы запуска, выделить конкретных исполнителей, проработать управленческую часть (нормативное и методологическое обеспечение), а также определить входную информацию и установить, что является продуктами коммерческого учета. Однако, по нашей оценке, соответствие этих бизнес-процессов модели конкурентного рынка составляет не более 10-14%.
Кроме того, существует проблема в построении модели коммерческого учета оптового рынка, связанная с тем, что в настоящее время все стандарты и нормы для построения автоматизированных систем учета относятся как бы ко всей системе учета без ее деления отдельно на систему измерений и информационные технологии. Вообще сегодня под аббревиатурой автоматизированной системы учета подразумевается непонятная по своим границам автоматизированная система. Например, под автоматизированной системой объекта понимается автоматизированная система объекта измерений вместе с УСПД на объекте. Если УСПД передает информацию в АО-Энерго, тогда к этой автоматизированной системе относятся еще и серверные станции АО-Энерго. Если информация передается на вышестоящий уровень, например, в ОДУ, тогда к автоматизированной системе относятся серверные станции ОДУ. Т.е. жестко проведенной границы между системами измерений и информационными технологиями не существует. А между тем эта граница необходима, поскольку она определяет построение стандартов и требований к системам учета. Например, если стандарты, и особенно стандарты по метрологии, относятся к АСКУЭ со всеми информационными технологиями, тогда все метрологические поверки и аттестации необходимо вести в комплексе. А это, в свою очередь, будет административным замораживанием всех процессов развития. Во всем мире метрологические стандарты относятся к системам измерений, а не к информационным технологиям. И поскольку сейчас информационные технологии развиты настолько, что для передачи данных используются различные системы связи, то для них должны действовать свои стандарты и требования, а для систем измерений - свои. Т.е. это еще одна проблема, которая влияет на построение модели коммерческого учета. Все специалисты с этим согласны.
И.RU. Как развивается ФОРЭМ? Как строятся сегодня взаимоотношения между регулируемым и конкурентным рынками?
А.П. В настоящее время ЗАО "ЦДР ФОРЭМ" входит в состав НП "АТС" и те процессы, которые обсуждались отдельно в ЗАО "ЦДР ФОРЭМ" и в НП "АТС", сейчас обсуждаются консолидировано. Особенно вопрос о построении инфраструктур, в первую очередь информационных технологий и вопросы построения коммерческого учета.
Уже принято решение о том, что генеральный директор ЗАО "ЦДР ФОРЭМ" Хлебников В.В., являющийся первым заместителем председателя правления НП "АТС" Пономарева Д.В., будет курировать все вопросы, связанные с организацией и функционированием коммерческого учета на оптовом рынке. Соответственно, он должен определить все направления построения системы коммерческого учета на ближайший период. Это решение принято, согласовано с РАО "ЕЭС России" и в ближайшее время должен появиться приказ по НП "АТС".
Как мы видим, процессы идут в сторону консолидации, особенно в сторону консолидации в коммерческом учете. Ведь "отдельного" коммерческого учета для конкурентного и для регулируемого рынка не может быть.
И.RU. А на ФОРЭМ предприятия будут продолжать выходить?
А.П. Да. Но, несмотря на то, что предприятия готовы выполнить все требования, предъявляемые к построению систем коммерческого учета, существует препятствие для их стихийного выхода на ФОРЭМ. Это перекрестное субсидирование. Особенно, если предприятие крупное, и объем реализации большой, то его уход от перекрестного субсидирования приводит к росту тарифов в регионе. И дальше стихийно процесс выхода предприятий на ФОРЭМ продолжаться не может. В то же время мы должны постепенно уходить и от перекрестного субсидирования. Каждая структура должна платить за электроэнергию в полном объеме, а льготы должны предоставляться каждой конкретной организации.
Все должны платить без перекрестного субсидирования по тарифам, а льгота должна предоставляться конкретному субъекту или человеку, который ее заслужил и которому она необходима.
И.RU. АО-Энерго являются субъектами ФОРЭМ. Что будет после их реорганизации?
А.П. АО-Энерго являются субъектами оптового рынка, и будут ими до тех пор, пока они будут владеть электросетями и полностью не превратятся в холдинговые компании. В ближайшее время из АО-Энерго будут выделены управляющие компании, которые будут координировать деятельность всех подразделений регионального холдинга - электростанций, электросетевых и сбытовых компаний. И эти подразделения станут субъектами или участниками конкурентного рынка. Поэтому в связи с реструктуризацией количество участников конкурентного рынка может вырасти на несколько порядков. Мы к этому готовимся. Так же, как и к координинации работы регулируемого и конкурентного рынков при различии их участников.
И.RU. Большое спасибо, Анатолий Петрович, за то, что Вы нашли время и ответили на наши вопросы.
Интервью брал главный редактор информационного центра "Измерение.RU" (www.izmerenie.ru) Дмитрий Дубинский.
|
