Осика Л.К. , канд. техн. наук, эксперт ФЭК России
НП «АТС», Москва

Прошедшая конференция «АСКУЭ оптового рынка электроэнергии. Системы связи для современной энергетики», организованная фирмой «АББ ВЭИ Метроника» 25 - 27 сентября 2002 г., показала, что идея организации конкурентного рынка вызвала значительный интерес у промышленных потребителей.
Это объясняется как нерешенной проблемой перекрестного субсидирования на розничном рынке, так и теми затруднениями с выходом потребителей на ФОРЭМ, которые остаются на сегодняшний день из - за противодействия местных органов власти и связанных с ними РЭК. Потребители, постоянно сталкиваясь с противоречием между рыночными отношениями при производстве и реализации их продукции и дискриминационным государственным регулированием тарифов, усугубляемым произволом энергоснабжающих организаций, видят для себя единственный выход – стать участниками оптового рынка электроэнергии.

Какие же возможности открывает перед потребителем конкурентный оптовый рынок, основные черты которого определены Постановлением Правительства от 11.07.2001 № 526?
Сразу отметим, что полноценные конкурентные рыночные отношения будут вводиться постепенно: от имитационных торгов на рынке «5-15%» через реальные торги на этом рыке с постепенным увеличением конкурентного сектора до так называемой «целевой модели» рынка с минимальным государственным регулированием складывающихся цен.

Торговля будет производиться:

• В долгосрочном и среднесрочном секторае прямых договоров (физических и (или) финансовых);
• В краткосрочном секторе «на сутки вперед»;
• В реальном времени (сектор балансирующего рынка).

Документы (проекты документов), описывающие модели секторов торговли, принципы ценообразования, требования к участникам рынка и т.д., находятся на сайте НП «АТС» www.rosenergo.com. На конкурентный рынок будут допущены потребители электрической энергии, присоединенные в установленном порядке к электрическим сетям, количественные характеристики заявленного потребления которых превышают минимально допустимые значения, приведенные в основных положениях функционирования рынка, - так называемые «квалифицированные потребители». Причем в целях расширения рыночной базы определено, что в качестве покупателя может выступать как одиночный крупный потребитель, так и ряд средних и мелких потребителей, консолидированных через сбытовые компании. В настоящее время при допуске к имитационным торгам НП «АТС» установило следующую квалификацию для покупателей:

• Суммарная присоединенная мощность должна составлять не менее 25 МВ*А;
• Присоединенная мощность в каждой отдельной точке поставки электроэнергии, по которой будет подаваться отдельная заявка на покупку, должна быть не менее 5 МВ*А.

На рынке «5-15%» объем покупки ограничивается 30% заявленного планируемого потребления для каждого покупателя (все покупатели в целом ограничены 15 % общего планируемого потребления). Предполагается, что на оптовом рынке переходного периода покупатели, которые в настоящее время не являются субъектами ФОРЭМ, смогут купить в конкурентном секторе до 30% заявленного почасового потребления. Участники конкурентного сектора являются так же участниками и сектора балансирующего рынка.
Анализ функционирования потребителей на конкурентном рынке на основе имеющихся на сегодняшний день разработок моделей рынка и проектов нормативных документов показывает, что:

• Потребитель, по крайней мере, ничего не теряет от наличия конкуренции, т.к. принцип добровольности участия в конкурентном секторе предоставляет ему возможность возврата на регулируемый рынок;
• Цены для потребителя в конкурентном секторе будут не выше, чем при покупке электроэнергии у энергоснабжающей организации (АО-энерго);
• Для потребителей - субъектов ФОРЭМ велика вероятность покупки электроэнергии дешевле, чем по установленному ФЭК тарифу.

Следует обратить особое внимание на вышеупомянутый принцип добровольности участия потребителя в секторе «на сутки вперед». Это предполагает, что все потребители, чьи ценовые заявки не были удовлетворены в результате проведенных торгов, имеют возможность как бы «докупить» планируемые ими объемы электроэнергии так же в секторе «на сутки вперед». Тем самым рынок гарантирует потребителям поставку заявленной электроэнергии в течение суток в почасовом разрезе, независимо от соотношения цен в регулируемом и нерегулируемом сегментах рынка. В свою очередь потребители должны нести ответственность за полный объем заявленной покупки электроэнергии. При этом отклонение объема фактической покупки электроэнергии от планового объема будет оплачено ими по повышенной цене (цене балансирующего сектора) независимо от того, какая часть планового объема и в каком сегменте рынка была куплена при проведении торгов.

Естественно, что потребитель, поставивший себе задачу выхода на рынок, желает знать или хотя бы предвидеть возникающие при этом организационные и технологические проблемы. Об этом говорил в своем выступлении на конференции Генеральный директор «АББ ВЭИ Метроника» А.И. Денисов.
В данном случае потребителю пока не может помочь традиционный подход, основанный на изучении действующих нормативных документов. И не может помочь по одной простой причине - такие документы существуют пока только в проектах.
Главным из них является проект Федерального Закона «Об электроэнергетике», представленный Правительством в Государственную Думу. В имеющихся различных редакциях данного закона устанавливается, что правовые основы оптового рынка регулируются помимо него:

• Основными положениями функционирования оптового рынка электрической энергии, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
  
• Правилами оптового рынка, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
  
• Нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми в случаях, предусмотренных основными положениями функционирования оптового рынка и правилами оптового рынка.
  

Если организационные мероприятия и регламенты, связанные с присоединением к системе рынка, будут меняться с течением времени под воздействием политической и экономической ситуации в обществе или в результате изменения интересов различных структур, то пути решения технологических проблем, стоящих перед потребителем, могут быть прогнозируемы с достаточной степенью вероятности уже сегодня. Такой вывод обусловлен особенностями единого процесса производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии и консервативностью инфраструктуры электроэнергетических систем (диспетчерского управления, связи и т.д.).
Под технологическим обеспечением работы потребителя, как участника рынка, здесь понимается:

• Организация планирования покупки электроэнергии в условиях новых возможностей, представляемых рынком;
  
• Организация измерительно – информационных комплексов (ИИК) для целей коммерческого учета электроэнергии;
  
• Оперативный контроль выполнения планового диспетчерского графика;
  
• Оказание платных дополнительных системных услуг и организация ИИК для целей коммерческого учета этих услуг;
  
• Организация ИИК для контроля показателей качества электроэнергии.
  

Основные принципы организации технологического обеспечения всех субъектов рынка должны быть приведены в вышеназванных документах, имеющих высшую степень юридической силы. Например, в проекте закона «Об электроэнергетике» сказано, что «исчерпывающий перечень мероприятий технического характера, необходимых для присоединению к оптовому рынку в качестве субъекта оптового рынка - участника оборота электрической энергии, устанавливается основными положениями функционирования оптового рынка».Предполагается, что конкретные технические требования к той или иной системе, входящей в сферу интересов НП «АТС» (ИИК для коммерческого учета оборота товарной продукции, ИИК для коммерческого учета платных дополнительных системных услуг, ИИК для контроля показателей качества электроэнергии), будут представлены в Стандартах НП «АТС». Обязательность выполнения данных стандартов станет предметом договора на присоединение потребителя к оптовому рынку.

Планирование покупки электроэнергии полностью определяется технологией производства всех видов товарной продукции. Поэтому естественная целевая функция потребителя - получение максимума прибыли от основной деятельности - должна быть многофакторной и определяться в суточном разрезе (по всем рабочим сменам) с заданной дискретностью учета.
Оперативный контроль выполнения плановых диспетчерских графиков представляет интерес и для Системного оператора (СО), и для самого потребителя. Причем основные требования к системе оперативного контроля (телеизмерения мощности, напряжения и, при необходимости, токов) предъявляет именно СО.
Не останавливаясь на рассмотренных выше видах технологического обеспечения, покажем, возможно ли в настоящий момент создание потребителем ИИК для целей коммерческого учета, который не придется переделывать после принятия закона «Об электроэнергетике», Постановлений Правительства или после утверждения Стандартов НП «АТС».

ИИК потребителя составляет часть системы коммерческого учета оптового рынка. Под системой коммерческого учета понимается совокупность способов регистрации информации об обороте товарной продукции и оплачиваемых услугах, технологических методов ее сбора (приборный, расчетный, приборно – расчетный) и передачи, отношений между субъектами упомянутых процессов и документов, регулирующих эти отношения.
Так как отношения в области информатизации коммерческого учета электроэнергии полностью определяются категориями «измерение» и «информация», выдвинем гипотезу о достаточности существующей нормативной базы, связанной с этими категориями, для построения системы сбора и обработки коммерческих данных Идея была высказана сотрудником НП «АТС» Е.Л. Генгриновичем .на конференции, организованной «АББ ВЭИ Метроника» 25 – 27 сентября 2002 г.. В данном случае не будем рассматривать положения действующего Гражданского кодекса, касающиеся энергоснабжения потребителей, т.к. на оптовом рынке отсутствует само понятие «энергоснабжающая организация».

Необходимость организации учета электроэнергии непосредственно следует из Федерального закона «Об энергосбережении», в Статье 11 которого сказано: «Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 г. подлежит обязательному учету».
Основы практической реализации данных требований содержатся в Законе Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений», принятом Верховным Советом Российской Федерации 27.04.1993. Важнейшим для коммерческого учета положением закона является распространение государственного метрологического контроля и надзора на «торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом …» (Статья 13). В Статье 12 указаны виды государственного метрологического контроля и объекты государственного метрологического надзора, среди которых отметим «количество товаров, отчуждаемых при совершении торговых операций». Следует упомянуть еще одно важное положение закона, которое часто игнорируется в практике измерений для целей коммерческого учета. Речь идет о необходимости разработки и аттестации Методик выполнения измерений (Статья 9), что так же входит в сферу государственного метрологического надзора (Статья 17).

Отношения, возникающие при формировании и использовании информационных ресурсов, при создании и использовании информационных технологий, при защите информации и прав субъектов, участвующих в информационных процессах, регулируется Федеральным законом «Об информации, информатизации и защите информации», который был принят Государственной Думой 25.01. 1995. В нем, в частности, устанавливаются имущественные права на информационные ресурсы: «Физические и юридические лица являются собственниками тех документов, массивов документов, которые созданы за счет их средств, приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или наследования» (Статья 6). Далее в той же статье сказано: «Информационные ресурсы могут быть товаром, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации».
В данном законе установлено, что «защите подлежит любая документированная информация, неправомерное обращение с которой может нанести ущерб ее собственнику, владельцу, пользователю и иному лицу» (Статья 21). В то же время «риск, связанный с использованием несертифицированных информационных систем и средств их обеспечения, лежит на собственнике (владельце) этих систем и средств», и далее: «Риск, связанный с использованием информации, полученной из несертифицированной системы, лежит на потребителе информации» (Статья 22).
Из провозглашенного законом принципа отнесения информационных ресурсов к элементам состава имущества следует ответственность по Статье 158 действующего «Уголовного кодекса РФ от 13 июня 1996 г.» (УК). Нарушение коммерческой тайны карается по Статье 183 УК.

«Кодекс РФ об административных правонарушениях», принятый в декабре 2001 г., в Статье 13 предусматривает ответственность за несоблюдение установленных правил и норм в области создания и эксплуатации средств связи.
Таким образом, все главные правовые вопросы, возникающие при создании ИИК и информационно – вычислительных комплексов (ИВК) на их основе, регулируются существующим законодательством, в которое не требуется вносить изменения при совершенствовании рыночных отношений в энергетике.
Технологические (пользовательские) требования к системе коммерческого учета должны определяться учетной политикой на оптовом рынке. Учетная политика представляет собой взаимосвязаннный набор методик, форм и техники ведения учета (в т.ч. бухгалтерского учета) на оптовом рынке, а так же способов получения учетной информации.

Приведем следующие бесспорные положения учетной политики:
1. Товарной продукцией на оптовом рынке являются электроэнергия и мощность.
2. Для проведения расчетов между субъектами рынка в каждой точке на элементе сети, указанной в соответствующем договоре (точке учета), следует измерять:

• приращения электроэнергии за интервалы времени, в течение которых сохраняются постоянными цены (тарифы) на электроэнергию;
  
• средние мощности за интервалы времени, длительность и количество которых определяются правилами работы рынка (только в случае расчетов субъекта рынка по двухставочному тарифу).
  

3. Дискретность учета (ДУ) задается наименьшим из интервалов времени, за которые измеряется электроэнергия или средняя мощность согласно правилам работы рынка.
4. Дискретность сбора информации (ДСИ) определяется периодом промежуточных расчетов (ППР) и периодом окончательных расчетов (ПОР), которые завершаются выпиской соответствующих счетов.
5. Основным потребителем коммерческой информации об измеренных объемах товарной продукции для целей коммерческого учета (коммерческой информации) является орган администрирования торговой системой оптового рынка. На конкурентном оптовом рынке таким органом является НП «АТС».
6. Данные коммерческого учета товарной продукции субъекта оптового рынка могут быть использованы также для решения технических, экономических и статистических задач другими субъектами оптового рынка, органами управления энергетикой, органами оперативно – диспетчерского управления и органами государственного управления в соответствии с действующими нормативными документами и договорами, регулирующими отношения между ними в области обмена информацией. В то же время если действующие нормативные документы не предусматривают обязательного представления коммерческой информации в органы управления энергетикой или в органы оперативно – диспетчерского управления, дополнительные технические требования к средствам сбора и передачи данных со стороны этих органов, касающиеся объема измерений, периодичности и адреса передачи коммерческой информации, должны реализовываться за их счет и только с согласия субъекта рынка.

В процессе обсуждения коммерческих и технологических правил работы рынка все специалисты, принимающие в этом участие, пришли к следующим количественным оценкам учетной политики:

• расчеты между участниками оптового рынка по обороту товарной продукции будут проводиться на каждом часовом интервале в течение суток за соответствующие приращения электроэнергии, т.е. ДУ=1 час;
  
• ППР составляет 1 раз в сутки, информация в финансово - расчетную систему НП «АТС» должна поступать до 14 – 15 час. суток, следующих за расчетными сутками. Следовательно, ДСИ=1 сут.;
  
• ПОР равен 1 разу в месяц. Окончательные расчеты будут проводиться на основании Актов первичного учета, оформленных в соответствии с правилами работы рынка.
  

Отметим, что на ФОРЭМ, принципы учетной политики на котором заложены во «Временных методических указаниях по формированию и применению двухставочных тарифов на Федеральном (общероссийском) оптовом рынке электроэнергии и мощности (ФОРЭМ)», утвержденных ФЭК 6.05.97, ДУ так же равно 1 часу, а ДСИ составляет 1 сутки.
Из приведенных принципов учетной политики сразу следуют главные требования к ИИК Потребителя со стороны НП «АТС»:

• Необходимо устанавливать на энергообъектах микропроцессорные счетчики с возможностью хранения профиля нагрузки;
  
• Необходимо обеспечить передачу коммерческой информации в Финансово – расчетную систему оптового рынка. Способ и регламент передачи коммерческой информации определяются НП «АТС». При этом возможно использование коммутируемых низкоскоростных каналов связи.
  

Кроме того, в соответствии с законом «Об информации, информатизации и защите информации» ИИК должен быть защищен от несанкционированного доступа, в т.ч. путем организации отдельного Устройства сбора и передачи данных (УСПД) для целей коммерческого учета электроэнергии.
Прогрессивная тенденция все более широкого внедрения цифровых систем в различных областях техники диктует применение цифровых каналов связи между счетчиком электроэнергии, УСПД и верхними уровнями сбора и обработки коммерческой информации.

Из анализа критериев расстановки измерительных комплексов в целях получения информации для коммерческого учета можно сделать вывод, что необходимым условием соблюдения интересов всех субъектов оптового рынка является установка измерительных комплексов в точках отчуждения товарной продукции и фиксации платных дополнительных системных услуг. Эти точки должны быть указаны в соответствующих договорах. На ФОРЭМ данное необходимое условие является необходимым и достаточным. Представляется весьма вероятным, что оно будет необходимым и достаточным так же на конкурентном спотовом рынке и на рынке прямых договоров, если будет исключена ситуация с приведением точек поставки субъектов рынка к узлам расчетной схемой сети, о чем будет сказано ниже.
В подавляющем большинстве случаев точки отчуждения товарной продукции совпадают с границами балансовой принадлежности участников рынка и сетевых компаний. Следовательно, наиболее вероятным необходимым и достаточным условием технологической достаточности системы коммерческого учета субъекта оптового рынка является расстановка измерительных комплексов на границе балансовой принадлежности его электрической сети.

Следуя вышеназванным рекомендациям, потребитель может создать свою систему сбора данных для целей коммерческого учета, имеющую тривиальную архитектуру «МИКРОПРОЦЕССОРНЫЕ СЧЕТЧИКИ - УСПД - ЦЕНТРАЛЬНОЕ УСПД (коммуникационный сервер, сервер опроса) - ВНУТРЕННЯЯ СЕТЬ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ (Ethernet)». Если при этом он обеспечит возможность отдельного выхода из ЦЕНТРАЛЬНОГО УСПД на сеть связи общего пользования, то данный ИИК будет практически готов к применению в информационно - измерительной системе (ИИС) коммерческого учета любой разновидности рынка электроэнергии.

Таким образом, не имея нормативных документов, где бы описывались специальные требования к технологической части системы коммерческого учета, потребитель уже сейчас может создать ИИК, который с достаточной степенью вероятности будет пригоден при измерениях для целей коммерческого учета на конкурентном рынке. Кстати, названные здесь требования полностью совпадают с требованиями к АСКУЭ ФОРЭМ, приведенным в «Положении об организации коммерческого учета электроэнергии и мощности на оптовом рынке» (утверждено РАО «ЕЭС России» и Минэнерго РФ). Поэтому ИИК, создаваемые в соответствии с обсуждаемыми техническими условиями, могут быть использованы и на ФОРЭМ, и при любых конкурентных рыночных отношениях (спотовый рынок, рынок прямых договоров).
Остановимся на еще одной новой технологической проблеме, которая возникла перед участниками конкурентного рынка и которая никогда остро не стояла при функционировании поставщиков и покупателей на ФОРЭМ. Речь идет об адекватности расчетной модели сети при планировании поставок и определении узловых цен фактическим режимам с точки зрения финансовых интересов участников рынка. В частности, для потребителя это означает, во-первых, получение расчетной «справедливой» цены и, во-вторых, «правильное» определение разницы между плановым и фактическим режимом, что сказывается на финансовых результатах работы потребителя в балансирующем секторе рынка.
Точность расчетов с помощью принятой СО и НП «АТС» математической модели спотового рынка определяется тремя видами погрешностей:

• Погрешностью линеаризации нелинейных уравнений установившегося режима электроэнергетической системы и учетом сетевых ограничений постоянными величинами;
  
• Погрешностью определения параметров схем замещения элементов электрической сети (воздушных и кабельных линий, трансформаторов и автотрансформаторов);
  
• Погрешностью из-за несовпадения точек отчуждения товарной продукции на границах балансовой принадлежности участника рынка и узлов расчетной схемы (погрешностью эквивалентирования).
  

Погрешности линеаризации математической модели расчетов УР разработчиками не исследовались. Не известна даже приблизительная оценка разницы «более точно» и «менее точно» рассчитанных узловых цен.
По мнению специалистов, в среднем параметры схем замещения элементов электрической сети для расчета установившихся режимов могут отличаться от их истинных значений на величину до 10%.
Точных методов приведения заявленных мощностей от границ балансовой принадлежности участника рынка к каким - то другим узлам схемы замещения сети не существует даже теоретически из-за существенной нелинейности задачи. Погрешность того или иного способа эквивалентирования будет различна для каждого конкретного участника рынка и изменяться при изменении планируемого режима.

Следовательно, до начала работы на конкурентном рынке потребитель должен получить четкое представление, каков будет алгоритм определения цены и объема товара с точки зрения предлагаемого математического аппарата, а так же иметь квалифицированную оценку максимальных погрешностей расчетной модели (с учетом погрешностей определения параметров схемы замещения) и их влияния на свои финансовые результаты. При наличии сомнения в допустимости методов моделирования следует потребовать провести корректировку расчетной модели.

Выводы.
1. Работа потребителя на конкурентном оптовом рынке существенно расширяет его возможности по оптимизации затрат на покупку электроэнергии.
2. Имеющаяся законодательная база, регулирующая отношения в области измерений и информатизации, а так же основные общепринятые принципы учетной политики на оптовом рынке позволяют потребителю, не дожидаясь принятия пакета нормативных документов по конкурентному рынку, создать ИИК для целей коммерческого учета на любом рынке электроэнергии.
3. В целях защиты своих финансовых интересов на спотовом рынке потребителю необходимо обратить особое внимание на вопрос приведения нагрузки к узлам расчетной схемы.

30.09.2002

Версия для печати